İtalya ve Düzenleyici Etki Analizi

Düzenleyici etki analizi İtalya' da idari sadeleştirme, nasıl bir kapasite gereklidir, ihtiyaçlar nelerdir, iyi düzenleme ulusal düzeyde neden önemlidir şeklinde ele alınmaktadır. Huzur içinde yaşamak için kamu asayişi için güvenlik gerekli, güvenli yaşamak için yasal düzenlemeler çok önemli.                                                                                  

Ülkelerdeki geleneksel düzenlemeler zamanla yeni ihtiyaçlarla karşı karşıya gelmekte, politik seçimlerde yurttaşlar gerçekte bir konuda çok isteksizken, yeni bir yasa yasal olan, hukuka uygun olandır diye düşünmektedirler. 

RIA (Regulatory Impact Assesment-Düzenleyici Etki Değerlendirmesi) Türkiye’deki reform sürecinin önemli bir kısmı olabilir ve yapılan işlere kamuoyunun güvenini artırır, hukuka uygunluk, hesap verilebilirlik gibi kavramlar gündeme gelebilir. 

İtalya’da aynı şekilde bir dönem düzenleme enflasyonu oldu, düzenleme maliyeti de çok arttı ama bu maliyet gerekli bir maliyet olarak görülmeli. Bunları yaptıkça kendi üzerinize daha çok iş ve sıkıntı yüklüyor diğer şeyler için zamanınız kalmayacak bir maliyetten kaçınmak idare için daha önemli. Düzenleme kirlenmesi yaşandı İtalya’da bir dönem, belirsizlik, karmaşıklık ortaya çıktı ve mevcut düzenlemelerde de karmaşa yaşandı. 

Son 5 yılda yasal çevreyi, kobilerin yasal çevresini şirketle daha hızlı işlesin diye düzenlendiğini, yetkili imzaların, presodürlerin basitleştirildiğini görüyoruz. Bu düzenlemeler şirketlerin ve bireylerin maliyetlerini de azaltır. Politika sürecinde şu öğrenildi ki yeni düzenleme hükümleri RIA’yı bir değerlendirme unsuru olarak görüyor, politikacılar soyut değerlendirmeleri ile diğer kamu değerlerinin siyasi gündemi içinde görülmesini istiyor. Düzenleme reformu daha geniş bir fotografın içinde görülmeli, yeni hukuki araçlar kullanıyor, mevzuatların ortadan kaldırılırken basitleştirme, istişare, kodlama, düzenleyici etki analizi daha iyi düzenleme araçlarıdır.

RIA alınmış önemler için sonradan yapılan gerekçelendirme anlamına gelmemelidir, siyasi karar almanın yerini doldurmaz. Yerinde karar alma, bilinçli karar almada bir araçtır. Üretilen şeyleri biz de tüketiriz. Siyasi karar organının desteği çok önemli. Bu politika bütün sorunları çözen sihirli bir değnek değil, disiplinli ve uzun süreçli yaklaşım önemli. Gerçek hayattaki somut etkiler incelemeli, istişare ve sahiplenme yaratılması çok önemli, hiçbir şey kesin verilmiyor, hazır değil, projelere ihtiyaç var yasa önceden denetlenmeli, koordine edilmeli, merkezi nasıl bir kapasite sadece hukuki değil, disiplinli bir ekibe ihtiyaç var.